现在江苏的“苏超”足球联赛打的是如火如荼，真的是“比赛第一，友谊十四”。这场联赛逗得让广大吃瓜群众开心，最后连足协都惊动，由此也引发球迷的吐槽，但问题在于，江苏作为中国最为发达的经济省份为何如此“内斗”，一点都不团结，实际上这一点都不稀奇，江苏从来就没用团结过，一直都是散装的态势。如今，在网络上，全国最爱内斗的省份排名中，江苏永远排在第一位，甚至得一别名“大内斗省”。可以负责任地说，这不单单是网民的调侃，而是有某种深刻的历史根源，从清初就开始了。

康熙初年，清廷将江南省拆分为江苏、安徽两省之后，实际上就是在江苏内部的地域之争埋了一颗雷。乾隆二十五年，乾隆在南京增驻江宁布政使司，与驻苏州府的江苏布政使司并存，就此，江苏一省被分成两个区域管辖：江宁、淮安、扬州、徐州四府，以及海州、通州两个直隶州，归江宁布政使司管；余下的苏、松、常、镇四府和太仓州，由江苏布政使司管。自元朝建立行省制度以来，一个省一个省会。但江苏省却出现了“双省会”格局，南京和苏州。

对于这种怪异的“双省会”制度，清朝最高领导人一直也是默认的。这种地域分割一直到清末，当地百姓习惯称南京为“江南省城”，苏州为“江苏省城”。

清朝在江苏设立“双省会”是出于政治与经济的双重原因，南京扼长江、控南北，虎踞龙蟠，且为明朝故都，在政治，军事上具有无可替代的重要地位和象征意义，而苏州的优势则更多体现在经济上，明清两代，苏州一直是长三角的经济核心城市，直到咸丰元年，而上海的崛起是在太平天国起事之后，当时苏州仍是仅次于北京的全国第二大人口城市。江南财赋的稳定征收，关系帝国的正常运转，苏州是重中之重。

再就是将苏州设为省级政治中心，可以对南京所在的上江地区进行权力牵制。这是满清玩区域权势平衡术的一种策略，到了1904年，正值清末新政变革之，江苏籍状元张謇上书朝廷，建议在徐州设省。

张謇的建议引起清政府的认可，清政府决定改漕运总督为江淮巡抚，正式设立江淮行省，省会定在原漕运总督衙门所在地淮安市，辖区则包括原江宁布政使所辖四府、二直隶州，但此举遭到了江苏籍官员，包括张謇本人的强烈反弹。

张謇认为江淮省的设置与自己提议的徐州设省建议大相径庭，简直是“非驴非马”，十分失望，一帮江苏籍的朝廷大佬也出来发声反对，他们指出苏淮分省后，江淮失去苏松的富庶，转为贫，而江苏则失去淮徐的地形，转为弱，对两省都是失分的决定。当然，他们最担心的是，江淮贫瘠，分省后划江而治，盗匪流寇将对江南发起财富劫掠。在各方的反对下，江淮省仅存在不到三个月便宣告“寿终正寝”。

辛亥革命就爆发推翻满清后，当时一个省只有一个督军，而唯独江苏意外，1912年初，江苏一省之内竟然出现了三四个都督府。

革命党人陈其美他是第一个在上海发动武装起义，1911年上海光复后被推举为沪军都督。随即又攻克浙江巡抚衙门，组织苏浙镇沪联军攻克南京。上海、南京的光复，奠定了辛亥革命胜利的基础，后来孙中山对陈其美所起作用曾予高度评价。

不久之后，前清江苏巡抚程德全，起事后在苏州成立了苏州军都督府。

程德全在1910年被清廷调任江苏巡抚，所以此时他政界资历很浅，实力也不大，但他背后的金主却是大名鼎鼎的张謇。在张謇的牵头下，江苏官绅形成了一个政治集团，于是1911年，部分革命党人共相推戴程德全反正，还将江苏都督印呈进，程德全在苏州宣布独立。革命军攻克南京后，程德全将苏军都督府搬到南京，建江苏都督府，后庄蕴宽接替他代理江苏都督。

这二人是实力最为强大的，其他的还有南洋新军将领林述庆，在镇江设镇军都督府，随后他率军进攻南京，镇军都督府改为镇江军政分府。还有袁世凯派系出身的蒋雁行，在淮安设立江北都督府，与此同时，无锡、常州、扬州、松江等地，都出现了颇有势力的军政分府和头面人物自立为都督，实际管辖的也就一个市。

一个省如此分裂实在是让人难以理解，以至于当时的报纸把江苏当时的情况比喻为唐末藩镇割据。表面上看，这仅是特殊历史节点的乱象，但问题是其他省份为何没有这样的“群雄并起”的问题，这实际上就是江苏根深蒂固的地域纷争和省籍认同问题。

沪军都督府裁撤前，淞沪军界一帮人通电临时大总统孙中山，提议让陈其美做江苏都督，其他人一律不认，可孙中山还没有讲话呢，江苏省议会先不干了，他们坚决反对陈其美做江苏都督，意思就是决不能让上海来领导江苏。3月，袁世凯出任临时大总统，为了解除陈其美的兵权，调他出任唐绍仪内阁的工商总长，陈其美拒绝就任。7月31日，陈其美被袁世凯解去沪军都督职务，沪军都督府也被撤销。

与此同时，江北都督府方面他们居然要求独立建省，理由是，江北在江苏省内的地位一直被无视。江北都督蒋雁行表示，以前江苏省谘议局开会，会场中竟然都讲吴语，江北人士根本听不懂，在此情况下分家单过最好。

谁是江苏省的一哥？长期以来一直都是相互攀比，但有一点可以确定，除了南京自己之外，其他所有城市都不认南京，而在当时，有两座城市就互相较劲，都认为自己是江苏省会，一个是南京，一个是苏州，以致辛亥革命后短短的时间内，省会在苏州和南京之间来回转。

在两江总督驻地南京被苏浙联军攻克后，程德全把都督府从苏州迁往南京，想做真正的江苏都督，而苏州本地绅商担心苏军都督府迁走后，在宁苏之争中处于下风，因此极力反对程德全的做法，此时，江北都督府的出现，使得程德全这个江苏都督变得有名无实，与此同时，中华民国临时政府决定设在南京，这样南京成为首都，江苏都督也无法在南京继续待下去了。

于是临时大总统孙中山让代理都督的庄蕴宽移驻回苏州。庄蕴宽于是回到苏州，于是苏州又成了江苏省会，就这样，经过宁苏双方的博弈，一个成为民国首都，一个成为江苏省会，堪称各得其所。

在袁世凯当选为临时大总统，北京遂取代南京成为民国首都。这时江苏省议会提议南京做江苏省会，并强调一省只能有一个省会，要求江苏都督庄蕴宽赶紧回南京。苏州当然极力反对省议会的决定。在此情况下，庄蕴宽突然宣布辞职，程德全再度出任江苏都督，并回苏州主持大局，但因各方矛盾调解不下，南京临时政府立法院一度想将江苏分为三个省。

最后在袁世凯的努力下，江苏终于渐趋统一。程德全将省会由苏州再次移至南京。苏州在与南京的省会之争中，最终落败。南京被确定为江苏唯一省会的背景下，江北问题就显得十分刺眼。于是蒋雁行等人在江北成立江北都督府，与江南相抗衡，意欲从江苏独立出来设省。这是江北、江南畛域之分的必然结果。

江北各县连发通电，呼吁社会各界支持江北分省。江北都督蒋雁行与江北议会均强调，江北在前清时代一直受到苏属人士的轻视和漠视，导致江北人的权利与江南人极不平等，号召江北人一起努力，争取地位，生死存亡，在此一举，对此袁世凯断然拒绝，在于是袁世凯把蒋雁行到北京，并裁撤掉江北都督府，归江苏都督管辖。

消息传来，江北民众团体“异常愤激，纷纷集议，拟以死力争 ”。他们还请当过袁世凯老师的张謇出面主持分省之议，结果，张謇不仅不支持分省，最终，江北各界人士进京请愿无效，这种基于贫穷的地域歧视，一直延续至今。

随着北伐成功，蒋介石将首都从北京迁回南京，并将南京单列为特别市，如此一来，江苏需要重新选择一个新省会。1928年7月，江苏省政府委员会举行会议，讨论省会选址问题。与会者9人进行投票。投票结果显示：镇江6票，扬州2票，苏州仅得1票。

“黑马”镇江一举胜出，被定为江苏省会。从1929年2月省会迁至镇江，到1949年4月国民党败退撤离，镇江作为省会的时间跨度达20年，除去中间日军侵华沦陷8年、实际作为省会12年。

那么，名不见经传的镇江，为何能够击败苏州成为新省会呢？原因就是镇江与南临近南京很近，有利于行政联系，更有利于管控离心力强的江北地区。民国江苏两次换省会，苏州在交通、经济、文化、教育等诸多方面均占上风的情况下，两次落败，真的很可惜。

解放后，由于苏北是老解放区，苏南是新解放区，遂以长江为界划分为苏北和苏南两个省级行政公署区。两个行署区的驻地分别为泰州（后移驻扬州）和无锡。1952年11月，撤销苏南、苏北行署区，合并成一个省，恢复江苏省建制，省会临时定在镇江，不久后，南京再度成为江苏省会，一直到今天。

江苏省内，清代的两个省会各自得到一种优势。苏州在经济上压制南京，发展成为江苏经济一哥；而南京在政治上始终高出苏州半截，彼此间也是一种必要的牵制。失去了省会地位的镇江，早已泯然众人。除了被省内其他地方调侃为“卖醋的”。由于长期存在的江北、江南分隔，一直到现在，官方与民间都曾在不同时期谈论江苏迁省会的可能性，以解决苏北被冷落的问题。

但不管江苏各地如何“内斗”，有一点必须肯定：作为全国第二经济大省，它的发展均衡性比起全国第一经济大省广东，简直不要强太多。江苏13市，全部上榜全国百强城市，而广东还有一半的城市在百强之外悬着。又团结又斗争，又亲密又鄙视。内斗不忘发展，发展不忘玩梗，实际上却是肩建设，一致对外，这样的江苏才是最好的 。

我是清水空流，历史的守望者。期待你的关注和点评。